大股东不再是“一言堂”，这家上市公司被中小股东投票否决11项议案

随着“史上最严退市”新规逐渐生效，今年将有超过40家公司退市，a股市场正在形成“进得去出，进得去出”的良好生态。

日前，在海南海口召开的一次股东大会，将罗顿发展的退市推向高潮。

11项议案被小股东否决。

罗顿发展自1999年3月上市，主营酒店运营管理、装修工程、数字体育服务。截至2021年底，罗顿开发收入5438.74万元，净利润7729.41万元，已连续三年陷入亏损。公司将于2022年5月25日进入退市整理期。

5月19日，罗顿发展2021年度股东大会在海口市罗顿酒店召开。参加会议的股东人数空前之多。与以往只有30多人出席的情况相比，本次参会的股东及代理人达到1263人。

同时，公司8名在任董事6人出席，3名在任监事2人出席。会议由罗盾发展董事长张主持，审议了《2021年度董事会工作报告》等13项议案。

令人惊讶的是，13项提议中有11项被小股东否决。

根据表决结果，第1-9项议案同意股比例在33%-48%之间，但反对票比例超过51.5%。第十项议案《关于公司章程和董事会议事规则的修订议案》，同意票数为59.48%。虽然过半数，但按照规定是特别决议，需要三分之二以上票数审议通过，即同意票数必须达到66.7%以上。

二级市场上，罗顿发展从4月15日开始跌停，4月29日公布年报后停牌。截至2022年3月末，公司股东人数为20，543人，多数为少数股东。

对于股东大会罕见的高否决率，有市场分析人士指出，中小股东作为资本市场的重要参与群体，由于股份数量少、股权分散，对股东大会的表决结果影响不大。在罗顿制定的投票案中，中小股东的意愿和诉求得到了高度体现。

中小股东应积极关注公司治理。

对于上市公司的主体来说，中小股东的诉求应该得到更多的关注和正视。从近期金融界召开的部分股东大会上注意到，在部分上市公司，在审议关联交易或担保议案时，作为利害关系人的大股东需要回避表决。由于上市公司对中小股东缺乏沟通和重视，很多提案都被中小股东否决。

截至2022年4月，我国自然人投资者数量已超过2亿。加强对中小投资者的保护，如何让中小股东参与上市公司治理，显得尤为重要。

一直以来，保护中小股东权益都是监管的重点。证监会副主席阎庆民曾表示，要切实保障投资者特别是中小投资者行使股东权利，完善投资者保护制度和机制，增强投资者特别是中小股东在公司治理中的话语权。

事实上，大股东“一言堂”问题由来已久。其中，中小股东对公司治理不积极，变相纵容了大股东。小股东即使行使权利，也不能真正发挥作用，这也挫伤了小股东行使权利的积极性，造成恶性循环。

中国证监会保监局在案例中指出，中小股东应积极参与股东大会。只有广大中小股东重视自己的权利，行使自己的权利，才能回归以股东会为中心的公司治理制度设计的初衷。