推动乡村产业高质量发展——全面推进乡村振兴重点工作述评

产业振兴是乡村振兴的重中之重，中央农村工作会议明确要求做好“土特产”文章，中央一号文件对乡村产业高质量发展作出了具体部署，推动乡村产业高质量发展成为建设农业强国的时代课题。

激发产业活力

乡村要振兴，产业必振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。“没有产业的兴旺，就没有理想的就业和收入，就不能吸引和留住年轻人。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，在新发展阶段，乡村在产品供给、品质生活、生态涵养、文化传承等方面，都在释放新的价值，要抓住农业农村资源价值重估的历史机遇，激发乡村振兴新活力。

当前，田园变公园、农房变客房、劳作变体验，正是农业多种功能、乡村多元价值的重要体现。近年来，乡村产业通过“一纵一横”找回了全面价值所在。一纵，就是纵向拓展新的产业，贯通产加销，创造了新供给。发挥乡村食品供应功能，将生产向加工、流通、品牌、销售拓展；一横，就是横向拓展新的功能，融合农文旅，培育了新业态。发挥乡村休闲体验、生态涵养、文化传承等功能，将农业向休闲、旅游、养生、文化、教育拓展。

从全国看，尽管乡村产业发展取得诸多成绩，但仍处于初级阶段，还面临规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平较低等诸多挑战。业内人士认为，当前，乡村产业发展主要面临4个问题:一是特色资源挖掘不够，二是科技创新不够，三是产业链延伸不足，四是带农增收作用未充分发挥。

做好“土特产”文章

各地发展乡村产业的实践充分证明，“土特产”可以做成大文章。初步统计，到2021年底，我国杂粮杂豆、果蔬茶菌等特色种植基地面积达12.05亿亩，年度生产特色农产品13.85亿吨，养殖特色牲畜669.52万头，特色产业一产总产值达到9.7万亿元，有效带动农民增收。

近年来，乡村产业振兴领域有很多探索创新。其中，围绕释放农业多种功能和乡村多元价值、推动乡村产业融合等方面的创新具有较高关注度。农业农村部部长唐仁健表示，要做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级。

要在彰显特色上下功夫。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源。形形色色的农副产品，山清水秀的田园风光，耕读传家的文化传统，是乡村产业发展的独特土壤。要适应市场需求的变化，依托乡村特色资源，因地制宜选准产业突破口，把乡村的资源、生态、文化优势转化为产业优势。

要在产业融合上做文章。做大做强农产品加工流通业，培育发展预制菜产业，促进农产品就地加工转化增值。推动农文旅融合，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。

实现联农带农

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。去年农民人均可支配收入首次突破2万元，城乡居民收入比下降到2.45。但是，当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，要千方百计拓宽农民增收致富渠道。中央一号文件提出，培育壮大县域富民产业，实施“一县一业”强县富民工程。

要在优化布局上出实招。培育壮大县域富民产业，要完善县乡村产业空间布局，立足整个县域统筹规划发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节。着力提升县域产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，打造城乡联动的产业集群。

要在联农带农上想办法。打造乡村产业全链利益共同体，让产业链各方都能从中获益，特别是农民能多受益。一方面要引导企业发挥自身优势，在带动农户、服务农户中发展壮大，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局；另一方面完善社会资本投资农业农村的指引，对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行监管，切实保障农民利益。